敦煌机场通航保障基地特许经营项目（二次）招标公告

招标编号：0773-2440GNJTGCGK4029

（招标项目编号：dhqt202502050001）

敦煌机场通航保障基地项目可行性研究报告已编制完成，采用特许经营模式建设。甘肃省民航机场集团有限公司（以下简称招标人）决定委托中金招标有限责任公司对敦煌机场通航保障基地特许经营项目（二次）进行公开招标。现将有关事项公告如下：

1. 项目概况

敦煌机场是国内重要的旅游支线机场，也是乌鲁木齐国际机场的主要备降场和欧亚国际航路迫降机场。为满足机场通用航空业务发展需要，促进敦煌机场航空业务发展，以及机场试飞业务发展的需要，保障无人机科研试飞、应急救援、航空器存储等业务的拓展，推进国产商用飞机健康稳步发展，提高服务保障能力，现规划建设敦煌机场通航保障基地项目(维修机库)。具体项目概况如下：

在现航站区西侧、跑道西端北侧新增机务维修区，包括新增联络道、维修机坪及维修机库等，占地面积为4.6公顷，均位于机场现有用地范围内。

1.新增联络道接现有站坪及A联络道向西延伸至规划维修机坪。新建联络道长719米，宽15米，两侧各设5米宽的道肩；新增3个C类维修机坪，位于现航站区西侧、跑道西端北侧，长167.5米，宽91.5米

2.新增机务维修区相关配套设施。新建工作道路182.5米，维修机库面积约 8000平方米，在机库北侧布置办公用房840平方米、东侧布置油品库 210平方米以及泡沫泵房 300平方米，并配套建设排水、围界设施。配套建设总图、供电、给排水、暖通、弱电等工程。

以上项目信息最终以主管部门批复/核准的内容为准。

2. 招标范围

2.1本次招标范围为敦煌机场通航保障基地的特许经营权，以投资+建设+运营的模式实施项目，经营范围包括：试飞飞机驻场、维修等业务。

2.2 特许经营实施方式：投资-建设-运营-移交。

投标人中标后，投资人应按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律和政策规定组建经营管理公司（即项目公司），由项目公司对项目的资金筹措、建设实施、运营管理和资产管理实行全过程负责，自主经营，自负盈亏，并在特许经营期满后，将本项目及其全部设施（含建筑物及配套设备）无偿移交给甘肃省民航机场集团有限公司或其指定的第三方机构。

2.3 特许经营期限：本项目特许经营期限共计20年（招标最高限价），包括建设期和运营期，其中：建设期为包括工程前期工作准备期和施工期，原则上建设期不超过24个月（即2年）；运营期为216个月（即18年），自项目工程验收通过之日起计。经营期满后，根据实际运营情况，经投资人与招标人协商可适当延长合作期限。

2.4 政策环境：本项目实施过程中各级政府及甘肃省民航机场集团有限公司不提供补助、不承诺保底收益率，中标方自主经营、自负盈亏。

3．投标人资格要求

本次招标实行资格后审，评标方法为综合评估法。投标人可独立投标，也可以联合体形式投标。投标人具备相应资质和条件的，可自行完成施工建设、项目运营等工作；投标人不具备相应资质和条件的，须按照国家相关法律、法规、及行业、地方相关标准规范选择具备相应资质和条件的企业负责完成本项目施工建设、项目运营等工作，招标人有权进行监督。

（1）独立投标的投标人应满足的资格条件包括：

①投标人在中国境内／境外依法注册的企业法人，注册资本 1亿元人民币以上，总资产3亿元人民币以上。

②针对敦煌机场通航保障基地项目，投标人具有不低于项目估算的投融资能力，其中净资产不低于项目估算投资的25%（4000万元人民币）及以上；

③近三年（2021年至2023年）财务状况良好，每年均为盈利，且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；无重大不良资产或不良投资项目；主要财产没有处于被抵押、质押、接管或其他不良状态；

④商业信誉良好，无重大违法或违约行为，目前未处于投标资格被取消状态。

注：投标人须提供近三年（2021年至2023年）经审计的财务报告，上述财务指标均以审计报告内容为准。

（2）以联合体形式投标的投标人应满足的资格条件包括：

①联合体各成员均为在中国境内／境外依法注册的企业法人，联合体成员数量不超过3家。

②联合体各成员间应签订联合体协议，明确各成员的权利和义务，并授权一家企业作为联合体牵头人，代表联合体负责相关工作。联合体协议中须明确联合体牵头人在项目公司的股份比例不得低于51%。

③联合体牵头人应满足以下条件：注册资本 1亿元人民币以上，总资产3亿元人民币以上；针对敦煌机场通航保障基地项目，联合体牵头人具有不低于项目估算的投融资能力，其中净资产不低于项目估算投资的25%（4000万元人民币）及以上（以会计事务所出具的最新的审计报告为准）；

④联合体各成员均应满足以下条件：近三年（2021年至2023年）财务状况良好，每年均为盈利；且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；无重大不良资产或不良投资项目；主要财产没有处于被抵押、质押、接管或其他不良状态；具有不低于项目估算的投融资能力，商业信誉良好，无重大违法或违约行为，目前未处于投标资格被取消状态。

（3）其它要求

与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标；单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标，否则相关投标均无效；已经作为联合体一员参与投标，不得作为独立投标人参与本项目。

4.其他

①招标人与中标人签订《敦煌机场通航保障基地项目投资建设运营合同》后，由中标人根据招标文件要求依法组建项目公司，招标人、中标人与项目公司三方共同签署《敦煌机场通航保障基地项目投资建设运营合同承继合同》，由项目公司承继中标人的全部权利义务，具体负责本项目投资建设、经营管理和特许经营期届满后的移交。

②